貫徹落實集團半年工作會精神

“八個聚焦”系列報道之“聚焦風險管控，筑牢新防線”（三）

黃陵礦業(yè)：天晴修屋頂 筑牢發(fā)展根基

黃陵礦業(yè)公司增強底線思維和風險意識，既重速度，更重質量，既要創(chuàng)新路，又要守底線，不斷提高管理效能和發(fā)展能力。防范安全環(huán)保風險。堅持安全生產與環(huán)境保護并重，系統(tǒng)推進“四治理一優(yōu)化+AI+NOSA”安健環(huán)管理體系，大力表彰人的安全行為治理先進典型，聚焦環(huán)境治理實現變廢為寶，推進綠色發(fā)展打造綠水青山，連續(xù)五年實現安全“零”事故。防范經營投資風險。按照“投資一批，論證一批，儲備一批”的思路，加強項目論證決策，提高項目投資質量，強化專項基金管理，嚴格執(zhí)行內部立項審批制度和審核程序，認真落實招投標管理辦法，進一步增強抵御市場風險能力。防范黨風廉政建設風險。持續(xù)深化“5+6”廉潔文化建設，構建“制度+科技+文化”全周期智慧紀檢監(jiān)察平臺，公司被陜西省紀委命名為廉潔文化建設示范點，被陜煤集團紀委授予2023-2025年度廉潔文化建設示范單位。（李金玲）

陜北礦業(yè)：筑牢風險管控防線 護航高質量發(fā)展

下半年，陜北礦業(yè)公司始終把風險管控作為重點工作，將風險合規(guī)管理與業(yè)務創(chuàng)先爭優(yōu)相結合，著力提升內部合規(guī)管理水平，防范和化解合規(guī)風險，護航企業(yè)高質量發(fā)展。

該公司按照全面覆蓋、突出重點、強化責任、協(xié)同聯(lián)動的原則，推進合規(guī)風控體系建設，修訂完善了《風險管理辦法》《合規(guī)管理辦法》等規(guī)章制度，重點抓好投資管理、合同管理、安全環(huán)保、工程管理、勞動用工、財務稅收等重點領域的合規(guī)建設，明確了各級領導干部、業(yè)務部門的風險管控職責，細化分解任務目標，不斷提升依法合規(guī)經營管理水平。截至8月底，已完成機關部門風險數據庫、重點領域合規(guī)風險清單、內部控制體系業(yè)務流程手冊和內部控制風險控制矩陣。

與此同時，該公司狠抓四個方面重點工作，進一步提高風險管控效能。項目投資方面，積極做好投資項目可行性研究報告審查工作，減少非生產性項目資金投入，嚴格專項資金使用和項目工期管理。安全環(huán)保方面，建立健全安全環(huán)保風險分級管控和隱患排查治理雙重預防長效機制，開展系統(tǒng)性清潔生產改造，實施了韓家灣井下清污分流工程、龍華礦井水井下直濾系統(tǒng)建設項目。經營管理方面，持續(xù)做好債務風險管理，優(yōu)化存量貸款結構，通過強化資金管理、提高資金使用效率等方式，降低利息負擔和資金占用。黨風廉政建設方面，緊盯年度重點工作、“三個年”活動、清廉國企建設、案件辦理等重要事項，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。（葉楊）

渭化公司：落實防控措施  筑牢新的防線

2023年，為做好風險防范，渭化公司強化底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，扎緊制度籠子，在安全環(huán)保、生產經營、黨風廉政等方面采取有力措施，筑牢新的防線。

一是夯實安全環(huán)保防線。嚴格落實“三管三必須”要求，完善并壓實全員安全責任，積極推進安全生產標準化一級企業(yè)培植創(chuàng)建，部署安全生產“十大難題”專項整治，大幅提升本質安全水平；加強污染物全過程治理，結合黃河流域和秦嶺生態(tài)保護部署，主動對照自查整改，全面實施裝置節(jié)能降耗減排改造，大力推進清潔生產體系建設，不斷提升產業(yè)鏈綠色效能。

二是強抓生產經營合規(guī)。系統(tǒng)性開展合規(guī)、內控、風險管理，構建“合規(guī)管理體系”，建立《重大風險隱患排查清單和整改工作臺賬》，凈化公司生產經營環(huán)境；做好債務風險排查治理，持續(xù)優(yōu)化負債期限結構，降低融資成本，加大“兩非”“兩資”識別處置出清力度；構建法律、合規(guī)、審計等業(yè)務協(xié)同運作機制，完善法律案件管理，實現解決一個案件，堵塞一個漏洞，防控一類風險，完善一項制度。

三是筑牢黨風廉政防線。該公司紀委自主構建“1555”紀檢監(jiān)察工作體系，堅持守正創(chuàng)新強化監(jiān)督，實行一周一輪值、一月一警示、一季一抽查、政治督查、統(tǒng)抓直管、五課廉政等工作機制；常態(tài)化、實效化開展警示教育、主題教育、紅色教育，涵養(yǎng)國企“廉生態(tài)”；精心打造“六微六廉”載體，形成全流程廉潔教育工作機制。（呂國良）

陜焦公司：聚焦風險管控 護航高質量發(fā)展

陜焦公司針對經營管理，立足生產實際，從安全生產、生態(tài)環(huán)保和黨風廉政三個方面聚焦風險管控，筑牢新防線，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

該公司強化安全生產，夯實安全管理責任。制定了《重大風險隱患排查清單和整改制度》，嚴格落實《重大危險源包保責任制》《重點設備關鍵裝置公司級領導承包制度》，定期開展安全生產檢查和隱患排查，及時整改安全隱患；組織開展零“三違”班組創(chuàng)建，進一步提升生產車間“班組小單元、安全大作用”的能力水平。

倡導綠色生態(tài)文明建設，重新修訂生態(tài)環(huán)保管理制度，明確環(huán)境保護目標和責任分工，建立環(huán)境監(jiān)測體系，定期開展環(huán)境監(jiān)測，并通過技術改造和設備升級，減少對環(huán)境的污染排放，截至目前已完成10項技術改造和設備升級項目。

全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設，加強廉政教育和培訓，開設微信公眾號黨風廉政專欄，發(fā)表并轉載180余篇相關報道內容；設立重點領域黨風廉政監(jiān)督崗，加強監(jiān)督執(zhí)紀和審計監(jiān)督，嚴把選人用人關口，今年共組織6名新任職領導干部開展任前廉政談話和廉政考試；扎實有效開展第六個紀律教育學習宣傳月“兩個一”活動，進一步增強全體職工知敬畏存戒懼守底線的思想覺悟，提升全員紀律意識、規(guī)矩意識和底線意識，引導全體干部職工自覺養(yǎng)成廉潔自律的優(yōu)良作風。（吳晨光 白瑞梅）

榆林化學：強化底線極限系統(tǒng)思維 助力公司高質量發(fā)展

榆林化學公司認真學習貫徹集團公司2023年半年工作會精神，全面部署貫徹落實集團公司黨委書記、董事長張文琪“八個聚焦”工作要求，不斷強化底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，從完善制度體系、強化項目投資、筑牢安全環(huán)保防線等方面著手，多措并舉助力公司高質量發(fā)展。

今年以來，榆林化學圍繞發(fā)展實際，精心安排部署，全面開展風險排查工作，不斷完善公司管理制度，制定防范化解措施，抓早、抓小、抓細重大風險排查工作，進而將各類風險化解在萌芽狀態(tài)。加大對企業(yè)內部控制、合規(guī)管理、風險防控體系的監(jiān)督力度，抓好風險監(jiān)測預警、識別評估和研判處置，不斷提升公司風險管理水平；堅持“隱患就是事故、違章就是事故、生產波動也是事故、管理不到位更是事故”的大安全管理理念，建立健全安全管理體系，圍繞“1+5+N”安全管理模式，不斷夯實安全生產責任，深化安全風險管控與隱患排查治理，堅決筑牢安全生產防線；嚴格把控新設企業(yè)公司章程，嚴格按照《中華人民共和國公司法》《陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司所屬企業(yè)公司章程管理辦法》對新設公司進行把關審核，進一步規(guī)范章程內容、強化章程約束，確保所投資企業(yè)嚴格受控；對外投資項目嚴格按照《對外投資與合作管理辦法》要求，編寫對外投資實施方案，并委托具備資質的獨立第三方機構對擬合作方進行充分調查，在進行資產評估的同時出具報告，筑牢股權投資第一道防線；緊密圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，加強項目立項審查，堅決排除不符合產業(yè)轉型需求及投資收益要求的項目，并嚴格按照集團公司《投資管理辦法》要求，細化流程、靶向施策、多措并舉，確保投資項目立項的必要性、決策的可行性、投資管理全過程的合規(guī)性。（崔力夫）

實業(yè)集團：提升風險管控能力 深化改革迎接新挑戰(zhàn)

實業(yè)集團貫徹落實集團公司半年工作會精神，緊緊圍繞“八個聚焦”工作要求，認真制定工作措施，強化責任抓好落實。在風險管控方面，一是嚴格執(zhí)行省國資委、陜煤集團項目投資決策部署，確保投資項目符合集團發(fā)展戰(zhàn)略、符合集團產業(yè)轉型，對投資收益進行論證和評估；在項目建設前，從項目論證、評估、法律盡調等方面做好各項風險排查；項目實施過程嚴格執(zhí)行陜煤集團《投資管理辦法》，嚴控投資概算，保質保量保安全，高質量完成項目建設。二是落實安全生產主體責任，全面夯實安全生產基礎，防止和減少生產安全事故；持續(xù)攻堅安全生產十大難題；深入開展重大事故隱患專項排查整治。三是落實環(huán)保工作責任，全面實施污染物達標排放；深入開展高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)活動；定期排查環(huán)保風險隱患，實施掛牌督辦，閉環(huán)整改。四是提高風險管控意識，加強財會監(jiān)管職能，財務人員對每筆經濟事項提前審核；加強合同管理，堵塞合同漏洞，降低合同履約風險；加強審計監(jiān)督職能。五是強化警示教育力度，深入開展經常性紀律教育及警示教育活動等，筑牢黨員干部理想信念根基；緊盯“關鍵少數”和重點崗位人員，通過談心談話、提醒教育、黨風廉政意見回復、出具紀檢監(jiān)察建議書等多種方式做實做細日常監(jiān)督；推動紀律監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、審計監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，適時開展各類專項監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時督促整改，達到堵塞漏洞、規(guī)范管理的目的。（鄭君）

建設集團：常抓不懈持續(xù)發(fā)力 筑牢安全環(huán)保防線

以安全環(huán)保為主題開展全年工作，是建設集團的良好傳統(tǒng)，一以貫之顯示了安全環(huán)保工作的極端重要性，一以貫之體現了建設集團對安全環(huán)保工作的高度重視。今年以來，建設集團始終將安全環(huán)保工作作為重要政治任務和企業(yè)頭等大事來抓，加快建立本質安全管理標準、管理流程，系統(tǒng)推進安全生產專項整治三年行動，加快“零事故”向“零隱患”轉變，安全生產保持了健康穩(wěn)定良好態(tài)勢，為全方位推動企業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。  

一是堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實安全生產十五條硬措施，將新《安全生產法》貫徹落實與專項整治三年行動成果鞏固、安全生產常態(tài)化檢查、“嚴規(guī)范 反‘三違’”攻堅戰(zhàn)等重點工作有機結合、同步推進。二是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求。明確公司總部監(jiān)管統(tǒng)籌、指導協(xié)調，二級單位定措施、抓管理，項目部抓落實、促整改的安全生產責任體系建立。三是把安全風險管控和隱患排查治理貫穿始終，按照“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求，全力破解制約安全生產的深層次問題和矛盾。四是大力推進安全生產標準化企業(yè)和工地創(chuàng)建，加強標準化圖冊的宣貫，通過開展“月度自查、季度考評、年度驗收”的動態(tài)達標考核機制，不斷推動安全生產標準化建設取得成效。五是利用智慧工地系統(tǒng)，進行線上實時監(jiān)控、檢查，加大重大裝備制造投入，實現“人防”“技防”并舉，充分發(fā)揮技術安保作用。（宋陽麗）

陜鋼集團：“四道防線”控風險 護航企業(yè)更穩(wěn)健

圍繞陜煤集團半年工作會精神和張文琪董事長“八個聚焦”工作要求，陜鋼集團加快推進合規(guī)風控體系落地見效，提高依法治企經營能力，筑牢了“四道防線”控風險，護航企業(yè)生產經營。一是筑牢項目投資風險防線。陜鋼集團充分發(fā)揮各專業(yè)學會、協(xié)會優(yōu)勢，加強專業(yè)審查，在可行性研究中確保支撐數據準確、效益測算嚴謹，做到論證嚴密、風險可控，切實提高投資管理水平。二是筑牢安全環(huán)保風險防線。強化企業(yè)安全主體責任，做實安全生產責任制，用好績效評價，做好重大隱患排查治理專項整治工作，確保安全風險可控；認真學習貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要指示精神及中省環(huán)保督察執(zhí)法典型案例，強化細化環(huán)保風險防控，抓敏感區(qū)域專項治理，持續(xù)推動生態(tài)保護各項工作任務落地見效；三是筑牢經營過程風險防線。圍繞轉型升級、提質增效、風險防控等方面實施專項審計，構建法律、合規(guī)、審計等業(yè)務協(xié)同運作機制，做好債務風險排查治理；堅持穩(wěn)健經營思路保持產銷平衡，大宗原燃料積極做好庫存經營，統(tǒng)籌期貨現貨兩個市場，不斷增強防范化解市場經營重大風險能力。四是筑牢黨風廉政風險防線。強化對黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實、國家政策落地及集團戰(zhàn)略轉型舉措實施等政治監(jiān)督，落實“大監(jiān)督”工作機制，做好“三航”“三制”專項監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢，進一步筑牢黨風廉政風險防線。（薛若蘭）

技術研究院：筑牢風險防線 提高防控水平

為貫徹落實集團公司半年工作會精神，技術研究院從以下四個方面筑牢“風險防線”，提高企業(yè)風險防控水平，助推企業(yè)高質量發(fā)展。

一是筑牢項目投資風險防線。規(guī)范投資項目分類分級管理流程，加強項目立項、可研階段各要素論證，定期總結分析上個周期投資完成情況，強化戰(zhàn)略引領投資。二是筑牢安全環(huán)保風險防線。構建HSE責任制考評與績效關聯(lián)機制，開展HSE合規(guī)性評價與體系內審、重大事故隱患排查整治、危廢規(guī)范化管理評估和大氣污染防治專項活動。三是筑牢法律與合規(guī)風險防線。持續(xù)完善法律案件管理，匯編優(yōu)化合同示范文本，構建符合研究院經營管理實際的合規(guī)風控管理體系。四是筑牢黨風廉政風險防線。深化“大監(jiān)督”體系建設，推進各類監(jiān)督力量整合，統(tǒng)籌監(jiān)督計劃開展聯(lián)合檢查，同時通過分級分類量身定制警示教育、簽訂廉潔從業(yè)承諾書等方式加強教育提醒，牢固樹立拒腐防變思想。（技術研究院）

陜煤層氣公司：堅持風險防控 守牢發(fā)展底線

今年以來，陜煤層氣公司深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，全面落實安全生產主體責任，不斷深化專項整治三年行動，以系統(tǒng)思維樹立企業(yè)發(fā)展“大安全觀”，防范化解各類重大風險。

嚴防安全環(huán)保風險。截至8月，公司杜絕了重傷及以上事故和較大涉險責任事故，杜絕了一般及以上突發(fā)環(huán)境事件和火災事故，實現了階段性安全環(huán)保目標。推動安全管理由“事后擺平”轉向“超前防范”，已累計開展各類培訓46場次，816人次參與其中；扎實開展“四不兩直”安全檢查，下發(fā)隱患通知單35次，檢查隱患200條，整改率達到100%。

嚴防財務風險。突出資金風險防范工作，重點保障生產經營急需資金。下大力氣壓降“兩金”，制定出臺《關于2023年度“兩金壓降”、陳舊欠款清收及內部清欠工作安排的通知》文件，上半年完成第一次內部清欠，清欠率達100%。

嚴防管理風險。持續(xù)增強底線思維和風險意識，持續(xù)筑牢經營過程風險防線，在抓投資項目管理分包方面，貫徹“嚴管善待、合作共贏”的方針，建立公開、透明、正常的商企關系。

嚴防黨風廉政風險。借主題教育“東風”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。完善監(jiān)督機制，緊盯“關鍵少數”，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和職工身邊的腐敗和作風問題，深入開展審查調查、糾正“四風”，以強有力的政治監(jiān)督，確保公司“十四五”目標任務落到實處。公司紀委開展“四不兩直”專項檢查12次，營造了風清氣正的政治生態(tài)。（黃濤）

陜煤石電：構建安全管理體系防風險

陜煤石電公司始終堅持“生命至上、安全第一”理念，不斷深化全員安全意識，落實全員安全責任，持續(xù)健全完善安全生產管理體系，筑牢安全防線。

在安全生產管理體系構建方面，自公司管理權移交以來，安全生產管理模式從之前“保姆式”被動執(zhí)行管理，轉變?yōu)榧瘓F“目標式”自主管理。公司堅持穩(wěn)字當頭，在摸索中前進，在前進中調整，在調整中提升，逐步構建完善“以安全生產標準化建設為基礎，以落實全員安全生產責任制和雙重預防機制建設為抓手，以NOSA安健環(huán)管理為補充，以強化現場作業(yè)管理尤其是高危作業(yè)管控為重點”的安全生產管理體系，去年年底順利通過安全生產標準化建設一級達標認證。

在日常安全管控方面，嚴格落實“三管三必須”，明確了從領導干部到一線員工全鏈條的安全生產責任體系，重要作業(yè)管理人員必須現場指導、簽字審批，建立以生產系統(tǒng)專業(yè)主任、專工為生產一線“指揮官”的管理機制，嚴格落實“兩票三制”“三講一落實”“外委隊伍業(yè)主帶班”等基礎管理，有效防范作業(yè)風險，實現連續(xù)安全生產7200余天，機組連續(xù)5年零非停、零異停、零泄漏。（向明）

陜煤略電：“嚴”字當頭筑防線防風險

陜煤略電公司牢固樹立風險管控是“責任線”、更是“生命線”的理念，堅持“嚴”字當頭，強化底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，多措并舉增強風險管控能力，推動企業(yè)更加平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。

一是嚴把安全環(huán)保關，筑牢發(fā)展防線。始終保持安全生產紅線高壓意識，通過深化鞏固專項整治三年行動，持續(xù)攻堅安全生產十大難題，全面開展重大事故隱患“起底月”專項排查整治行動，按照“定人、定時、定措施”的原則建立問題隱患整改清單，確保整治落地見效；開展飛灰含碳量高、降低能耗指標、機組深調改造等“三大難題攻關”，不斷提升綠色效能，推動實現安全環(huán)保零事故。二是嚴抓經營管控，筑牢經營防線。每月召開月度經濟活動分析會，規(guī)范內部經濟秩序和內部協(xié)作，防控經營風險；綜合平衡資金管理量入為出，按照“年預算、月平衡、周計劃、日安排”統(tǒng)籌資金預算，減少融資依賴，降低財務風險；加強合同審核及執(zhí)行管理，及時排查法律糾紛隱患，防范法律風險。三是嚴肅管黨治黨，筑牢廉潔防線。強化政治監(jiān)督，層層壓實責任，持續(xù)糾治“四風”，充分發(fā)揮監(jiān)督體系作用，持續(xù)抓好安全生產、物資管理等專項監(jiān)督；扎實開展“政績工程”、統(tǒng)計造假問題專項整治工作，引導黨員干部深刻領會正確政績觀的豐富內涵和實踐要求，筑牢思想防線，強化政治自覺，維護企業(yè)風清氣正政治生態(tài)。（王建秋）

寶雞華海公司：一刻不停強化風險管控

寶雞華海公司扎緊制度籬笆，做到主體責任認識到位、各類風險管控到位，全力維護公司政治生態(tài)風清氣正，安全生產平穩(wěn)運行，為公司高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。一是一刻不停筑牢安全生產防線。結合重大事故隱患專項排查整治、“企業(yè)安全生產主體責任落實年”專項整治、零“三違”班組創(chuàng)建活動，深入開展反“三違”行動，組織好安全管理人員安全培訓活動及11月“消防月”系列活動。二是一刻不停筑牢廉潔風險防線。壓實領導班子主體責任和“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制體系，通過深化“靶向”廉政教育，開展廉潔文化活動，發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、引領、導向作用，持續(xù)夯實作風建設工作成果。（陳圣潔）